各设区市、韩城市、杨凌示范区交通运输局，西安地铁办，厅直各单位：

按照《交通运输部办公厅关于印发2017年交通运输安全生产工作要点的通知》（交办安监函〔2017〕166号）和《陕西省安全生产委员会关于印发2017年安全生产工作要点的通知》（陕安委〔2017〕2号）要求，结合全省交通运输实际，省厅制定了《2017年度交通运输安全应急消防工作要点》，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实工作。 

陕西省交通运输厅

2017年3月14日

2017年度交通运输安全应急消防工作要点

2017年全省交通运输安全应急消防工作总体要求：深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照省委省政府和交通运输部统一部署，坚持人民利益至上、坚持法治思维、坚持红线意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业监管和企业主体责任，推进隐患排查治理和风险防控建设，持续加强基层基础建设、持续加强重点领域监管，坚决防范和遏制重特大事故，全力保障交通运输安全生产形势持续稳定。

一、落实行业监管和企业主体责任

认真学习贯彻《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，按照交通运输部和省委省政府统一部署，推进交通运输安全生产改革发展。

健全完善安全应急消防“党政同责、一岗双责”责任体系，建立交通运输安全监管工作权力责任清单和监督检查清单，实现尽职照单免责、失职照单问责。

督促企业落实主体责任，强化企业安全生产信用管理，狠抓企业不良记录和“黑名单”制度的落实。依法开展安全生产能力考核，严把企业主要负责人、安全生产管理人员适任关；强化依法持证人员的培训考试，严把关键岗位人员准入关。

二、推进“双重预控体系”建设

把防范和遏制重特大事故作为交通运输安全生产“牛鼻子”工程，找准并盯紧安全风险大的行业领域和薄弱环节，狠抓重特大事故多发频发的重点行业领域，狠抓易造成群死群伤事故的关键环节和重点部位，强化遏制重特大事故的制度和管理。分不同的业务领域，选取部分管理部门和企业开展安全生产风险管理试点。

继续推进安全生产隐患排查治理攻坚行动，建立水路客运、道路客运、城市公共交通、危险货物运输、公路水运工程建设等重点领域重大隐患标准和隐患清单分级管理制度。

建立和完善隐患排查治理体系，严格隐患排查、治理、督办、销号管理。

三、加强基层基础建设

加快推进交通运输安全监管信息化建设，开展交通运输安全应急培训，加强交通运输安全应急监管基层队伍和装备设施建设。

引导企业开展安全生产标准化建设，对评价机构开展抽查，加强对达标企业后续跟踪管理。

鼓励企业加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高运输工具和施工装备的安全技术水平。

继续实施公路安全生命防护示范工程、危桥病隧整治、公路灾害防治工程，继续完善公路标识标线。

四、继续强化重点领域监管

深入开展“打非治违”行动，严厉打击非法违法从事生产经营建设的行为。

加强道路运输安全管理，联合公安、安监继续开展“道路运输平安年”活动，开展大型客货车驾驶员职业教育，继续推进在用客车应急锤更换工作，推广危险货物道路运输电子运单，落实危险化学品安全综合治理工作要求。

加强水上交通安全管理，重点加强渡船和旅游船舶的安全管理，持续推进水运航道安全设施保障工作。

按照《陕西省公路隧道安全保护办法》要求，加强公路隧道安全管理；加强车辆超限超载治理，强化路网运行管理，确保公路安全运行。

落实桥隧、高边坡安全风险评估制度，强化施工现场、驻地安全管理。

加强交通运输消防工作，及时整治火灾隐患。

五、强化应急救援能力建设

加强“一案三制”建设，修订完善各类预案，建立健全预案体系，落实应急救援队伍、装备。

按照《陕西省消防条例》、《陕西省公路隧道安全保护办法》规定组建隧道专职消防队伍。

加强省级道路运输保障队伍、道路交通应急抢险队伍日常管理工作。

针对公路水路运输重大突发事件和重特大事故、超限超载治理突发事件、高速公路建设与运营管理中的特大桥梁安全事故、特长隧道安全事故、工程建设领域突发群体性事件等重点方面开展强化实战演练和“双盲”演练。

推进交通气象观测站建设，完善与相邻省市、公安、安监等部门的配合协调机制，及时发布各类预警信息。

强化交通应急移动指挥平台管理，加强路网运行与重点营运车辆动态监控平台信息的融合。

六、强化安全生产教育培训

推进实施从业人员安全素质提升工程，建立健全从业人员安全素质管理制度体系、教育培训体系、考试考核评价体系以及支持保障体系。

开展“安全生产月”、消防安全宣传月、水上交通安全知识进校园等活动，开展交通运输重特大事故警示教育。

督促企业开展安全应急培训教育，通过开展符合实际、形式多样、耳熟能详、喜闻乐见的安全应急宣传教育，提升一线作业人员现场处置能力，引导广大干部群众更加重视交通运输安全应急工作。

七、强化监督检查

开展“平安公路”、“平安车站（车辆、站场）”、“平安渡船（客船、渡口、航道）”、“平安工地”考核评价工作。

加强春运、“两会”、“十一”、“十九大”等重点时段以及汛期、冰冻雨雪、寒潮大风期间的监督检查。

落实国务院安委会巡查反馈意见整改措施，建立问题清单和整改台账，跟踪督办整改情况。

强化约谈问责，对省厅部署重点工作落实不到位的进行约谈、通报批评，推动安全应急消防工作落到实处。